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諸葛亮依法治蜀流芳青史
主講人 黃一平
蜀漢名臣諸葛亮的才干是多方面的，特別是經(jīng)羅貫忠《三國(guó)演義》的喧染，借東風(fēng)赤壁火燒曹營(yíng)，巧施連環(huán)計(jì)氣死周公謹(jǐn)，七擒孟獲安定南疆，六出祁山死諸葛嚇走活仲達(dá)……羽扇倫巾，神機(jī)妙算，料事如神，呼風(fēng)喚雨。然而，諸葛亮最突出的才能和政績(jī)，乃是他輔佐劉備，大刀闊斧依法治蜀及其所取得的美好政治效果，許是羅大師難以從這方面寫出驚天地泣鬼神的精彩篇章，卻沒有充分反映出來，其實(shí)，諸葛亮真正是一位依法治國(guó)的干才！
晉人陳壽在《三國(guó)志.諸葛亮傳》的總評(píng)中是這樣說的：“評(píng)曰：諸國(guó)亮之為相國(guó)也，撫百姓，示議軌，約官職，從權(quán)制，開誠(chéng)心，布公道；盡忠益時(shí)者雖仇必賞，犯法怠慢者雖親民必罰，服罪輸情者雖重必釋，游辭巧飾者雖輕必戳；善無微而不賞，惡無纖而不貶；庶事精煉，物理其本，循名責(zé)實(shí)，虛偽不齒；終于邦域之內(nèi)，咸畏而愛之，刑政雖峻而無怨者，以其用心平而勸誡明也，可謂識(shí)治之良才，管、蕭之亞匹矣。”
陳壽乃晉武帝時(shí)人，與諸葛亮卒時(shí)（蜀建興九年）僅相差四十余年，其論當(dāng)最為真實(shí)公允。觀其評(píng)價(jià)，通篇都是盛贊其識(shí)治之才，直可與管仲、蕭何相媲美，可見，歷史上的諸葛亮，其實(shí)是以其善于依法治國(guó)而光照青史的。
一、馳世用重典，諸葛亮法治思想之一斑
諸葛亮被劉備三顧茅廬請(qǐng)出深山時(shí)起，就決心干出一番匡扶社稷的偉大事業(yè)，劉備西據(jù)益州，占有了被都江堰灌溉成沃野千疇的蜀地后，自己仍帶兵東征西討，戊馬空惚，治理后方的重任，就完全交給了留守成都的諸葛亮。諸葛亮面對(duì)的最嚴(yán)重的問題，是官僚及地方豪強(qiáng)相勾結(jié)，魚肉百姓，農(nóng)民與官府間矛盾愈演愈烈。雖然號(hào)稱天府之國(guó)，其實(shí)創(chuàng)造的財(cái)富，都讓官府及豪強(qiáng)剝削去了，農(nóng)民生活非常艱困。時(shí)劉焉被任命為益州牧，導(dǎo)火線便是益州刺史都儉的專橫自恣，造成馬相及趙只發(fā)動(dòng)農(nóng)民起義，起事者自稱黃巾黨人后裔，曾攻破雄縣，殺死縣令李升及益州刺史都儉，并占領(lǐng)了蜀郡和犍為郡。劉焉依靠外藉軍 團(tuán)及地方豪強(qiáng)勢(shì)力，平息了這次叛亂，剝削更是變本加厲。《三國(guó)志》中批評(píng)劉焉、劉璋父子治蜀：“德固不舉，威刑不肅。”“士大夫多挾其財(cái)勢(shì)，欺凌小民，使蜀中之民思為亂者，十戶而八。”（《三國(guó)志.法正傳》）
為徹底扭轉(zhuǎn)亂局，諸葛亮厲行“先理強(qiáng)，后理弱”的策略。理強(qiáng)就是厲行法制，限制和打擊專權(quán)自恣的官僚豪強(qiáng)，理弱則是努力扶植農(nóng)民，發(fā)展生產(chǎn)。由于諸葛亮不顧顏面地打擊特權(quán)，使益州地區(qū)的官僚豪強(qiáng)們大感吃不消，他們指責(zé)諸葛亮“刑法峻急”而不“廣德量力”，紛紛要求他“緩刑馳禁”，作為代表與諸葛亮交涉的，便是深為劉備所敬重的益州大老法正。
《資治通鑒卷第六十七》：諸葛亮佐備治蜀，頗尚嚴(yán)峻，人多怨嘆者。法正謂亮曰：“昔高祖入關(guān)，約法三章，秦民知德。今君假借威力，跨據(jù)一州，初有其國(guó)，未垂惠撫；且客主之義，宜相降下，愿緩刑馳禁，以慰其望。”亮曰：“君知其一，未知其二。秦以無道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩；高祖因之，可以弘濟(jì)，劉璋暗弱，自焉以來，有累世之恩，文法羈縻，互相奉承，德政不舉，威刑不肅。蜀土人士，專權(quán)自恣，君臣之道，漸以輪替，寵之以位，位極則賤；順之以恩，恩竭則慢。所以致敝，實(shí)由于此。吾今威之以法，法行則知恩；限之以爵，爵加則知榮。榮恩并濟(jì)，上下有節(jié)，為治之要，于斯而著矣。”法正以漢高祖入關(guān)約法三章為例，勸諸葛亮緩刑馳禁以慰民望。但諸葛亮卻認(rèn)為，秦末形勢(shì)實(shí)為亂世，與當(dāng)前益州的情況是不同的。秦國(guó)是以軍事恐怖主義完成統(tǒng)一的，卻也和各諸侯國(guó)產(chǎn)生了不可調(diào)和的仇恨，為壓制反抗，便施以嚴(yán)刑峻法加以控制。諸葛亮認(rèn)為秦國(guó)在于公權(quán)力不被認(rèn)同，卻又強(qiáng)加壓制，以致天下大亂。治理這種國(guó)家，最重要的是爭(zhēng)取共識(shí)，讓公權(quán)力得到更多的承認(rèn)，所以漢高祖會(huì)以寬容的態(tài)度作更多的包容。但益州的情況即大不相同，劉璋政權(quán)荒廢政事，蜀國(guó)法令不彰，公權(quán)力不被尊重，執(zhí)法官員怠惰成習(xí)，造成特權(quán)橫行，老百姓橫遭盤剝。嚴(yán)格說來，高祖入關(guān)時(shí)的局勢(shì)是為亂世，而諸葛亮入蜀時(shí)的益州政局，應(yīng)為馳此，馳世的特點(diǎn)是公權(quán)力不張，官僚荒怠，民眾玩法，必須用重典治理，以重建公權(quán)力的威信。
由此可見，諸葛亮的法制思想，乃是在深刻把握時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，針對(duì)時(shí)局，實(shí)事求是，因時(shí)施策的。
二、執(zhí)法公正，諸葛亮司法實(shí)踐的精粹。
事例一，李嚴(yán)罷官案�！顿Y治通鑒卷第七十二》：“漢丞相亮之攻祁山也，李平（李嚴(yán)）留后，主督運(yùn)事。會(huì)天霖雨，平恐運(yùn)糧不濟(jì)，遣參軍狐忠、督軍成藩喻指，呼亮來還；亮承以退軍。平聞軍退，乃更陽驚，說‘軍糧饒足，何以便歸！’又欲殺督運(yùn)岑述以解已不辦之責(zé)。又表漢主，說‘軍偽退，欲以誘賊與戰(zhàn)’。亮具出其前后手筆書疏，本末違錯(cuò)。平辭窮情竭，首謝罪負(fù)。于是亮表平前后過惡，免官，削爵土，徒梓潼郡。”
李嚴(yán)在劉備死后，受命托孤，與諸葛亮一起擔(dān)任輔佐大臣，地位僅次于諸葛亮，但在諸葛亮率大軍北伐祁山時(shí)，運(yùn)糧不濟(jì)，貽誤軍機(jī)，又假傳喻旨，推卸責(zé)任。于是諸葛亮上表奏明李嚴(yán)前后的罪惡，罷免官職，削去封爵和食邑，流放梓潼郡。
“復(fù)以平子豐為中郎將、參軍事，出教敕之曰：‘吾與君父子戳力以獎(jiǎng)漢室，表都護(hù)典漢中，委君于東關(guān)，謂至心感動(dòng)，終始可保，何圖中乖乎！若都護(hù)恩負(fù)一意，君與公琰推心從事，否可復(fù)通，逝可復(fù)還也。詳思斯戒，明吾用心！”
該罰則罰，該提則提。父子功過，決不牽累，這就是諸葛亮的賞罰觀，怎不讓人感動(dòng)。難怪那李嚴(yán)在梓潼郡流放地得知諸葛亮死于五丈原軍中，禁不住放聲痛哭。
事例二，揮淚斬馬謖。這是人們耳熟能詳?shù)墓适�，仍錄史于此。《資治通鑒卷第七十一》：“初，越 太守馬謖才器過人，好論軍計(jì)，諸葛亮深加器異。漢昭烈帝臨終謂亮曰：‘馬謖言過其實(shí)，不可大用，君其察之！’亮猶謂不然，以謖為參軍，每引見談?wù)摚詴冞_(dá)夜。及出軍祁山，亮不用舊將魏延、吳懿為先鋒，而以謖督諸軍在前，與張鴿戰(zhàn)于街亭。謖違亮節(jié)度，舉措煩擾，舍水上山，下不據(jù)城。張鴿絕其汲道，擊，大破之，士率離散。亮進(jìn)無所據(jù)，乃拔西縣千余家還漢中。收謖下獄，殺之。亮自臨祭，為之流涕，撫其遺孤，恩若平生。蔣琬謂亮曰：‘昔楚殺得臣，文公喜可知也。天下未定而戳智計(jì)之士，豈不惜乎！’亮流涕曰：‘孫武所以能制勝于天下者，用法明也；是以揚(yáng)干亂法，魏絳戳其仆。四海分裂，兵交方始，若復(fù)廢法，何用討賊邪！’”
馬謖是蜀軍中深受諸葛亮器重的青年才俊，即使劉備臨終提醒，諸葛亮仍對(duì)其一往情深 ，委以重任。不料馬謖果然誤了大事，諸葛亮對(duì)愛將幾次淚流，仍然依法處斬。為了什么？“現(xiàn)在天下分裂，戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛開始，如果又廢棄軍法，怎么能夠討伐敵人呢？”
廖立深得劉備敬重，是劉備的親信、心腹 ，但他恃才傲物，自命不凡，認(rèn)為是諸葛亮的當(dāng)然繼承人，他指摘諸葛亮任用的官吏都是俗吏，將領(lǐng)們都是小子，經(jīng)常挑撥群臣不和。諸葛亮察明情況后，罷其官職，流徙江山郡。劉備的養(yǎng)子劉封，因輕忽軍令也被處死�？纯�，連皇帝身邊的人都敢殺。
不過嚴(yán)刑過后，諸葛亮卻相當(dāng)?shù)墓剑顕?yán)罷官，其子李豐照樣被提撥重用；馬謖伏誅，諸葛亮對(duì)其家屬仍優(yōu)渥有加，一如生前。他特別反對(duì)濫刑，治獄工作的主管，一向是他精心選任的官員，非有忠直廉平的個(gè)性不可。他反對(duì)以個(gè)人喜好，以專生殺之威，“喜不可縱有罪，怒不可我無辜”，要求官員在決獄行刑時(shí)，一定要特別審慎，固然不可放過壞人，當(dāng)然也決不能冤枉好人。晉人習(xí)鑿齒曾評(píng)論道：“法行于不可不用，刑加乎自犯之罪，爵之而非和，誅之而不怒，天下有不服者平！諸葛亮可謂真能用刑者矣，自秦漢以來，未之有也。”
三、訓(xùn)章明法，諸葛亮行法決不隨心所欲
諸葛亮出山以來，劉備放心讓其治理國(guó)家，決不干涉掣肘，臨終托孤后，那后主劉禪有諸葛亮跟他主持大局，干脆內(nèi)政外交，國(guó)計(jì)民生，邊防武備，一股腦兒推給人家，自己樂得在后宮里嬉戲逍遙，諸葛亮的權(quán)力和威望達(dá)至頂峰，所謂一言九鼎，甚至可以言出法隨。但諸葛亮決不搞人治，而是極力倡言法制，進(jìn)行了大規(guī)模的法制建設(shè)工作。
陳壽所編的《諸葛亮集》目錄中，有“法檢”、“科令”各兩卷，軍令三卷，都是諸葛亮親自主持制定的，最為完善的“蜀科”，是諸葛亮偕同伊籍、法正、劉巴、李嚴(yán)等人共同制定�？上н@些條令均已失傳 。在軍中，他制定了“八務(wù)”、“七戒”、“六恐”、“五懼”等執(zhí)行條章，具體地指出何為善，何為惡，什么是該做的，什么是不該做的，匯編成冊(cè)，組織官佐士卒們學(xué)習(xí)，其諄諄善誡，簡(jiǎn)直與現(xiàn)代法制國(guó)家?guī)谉o二致。
諸葛亮的法治哲學(xué)來源于先秦法家商鞅和韓非，以及西漢儒家董仲舒。主張治國(guó)應(yīng)法禮并用，威德并行，以法為體，以德為用，公平正義，教化為本。晉人李興評(píng)諸葛亮：“刑中于鄭”、“教美于魯”，意為諸葛亮的為政作風(fēng)，兼有鄭子產(chǎn)的嚴(yán)明，也有孔子誨人不倦的精神。如此，諸葛亮帶出來的隊(duì)伍，也是紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無犯。《三國(guó)志.諸葛亮傳》載：“亮每患糧不濟(jì)，使已志不申，是以分兵屯田，為久駐之基。耕者雜于渭濱居民之間，而百姓安堵，軍無私焉。”好一幅和睦融融的軍民同耕圖。作者陳壽高度評(píng)價(jià)道：“科教嚴(yán)明，賞罰必信，無惡不懲，無善 不顯，至于更不容奸，人懷自勵(lì)，道不拾遺，強(qiáng)不慢弱，風(fēng)化肅然。”
本心存仁，用法公平，訂法明確，勸善不累，執(zhí)法嚴(yán)格，絕不循私枉法，諸葛亮的法治精神，在今天，也是有大啟迪的。
四、身體力行，諸葛亮行法從我做起
《三國(guó)志.諸葛亮傳》：馬謖失街亭，至第一次北伐失敗，諸旬亮揮淚斬馬謖，上疏曰：“臣以弱才，叼竊非據(jù)，親秉旄鉞以厲三軍，不能訓(xùn)章明法，臨事而懼，至有街亭違命之闕，箕谷不戒之失，咎皆在臣授任無方。臣明不知人，恤事多暗，《春秋》責(zé)帥，臣職是當(dāng)。請(qǐng)自貶三等，以督厥咎。”果然由一國(guó)丞相貶為右將軍。那曹操座騎壞了百姓麥田，遂削發(fā)代首，跟諸葛亮比起來，總有“作秀”之嫌，即便現(xiàn)而今，能夠作到這一步的，恐也不多見，說到底，就是個(gè)“用人不當(dāng)”嘛，至于嗎？
講葛亮一生提倡為政清廉，他自己就決不貪腐，堪稱表率。《三國(guó)志.諸葛亮傳》：“初，亮自表后主曰：‘成都有桑八百株，薄田十五頃，子弟衣食，自有余饒。至于臣在外任，無別調(diào)度，隨身衣食，悉仰于官，不別治生，以長(zhǎng)尺寸。若臣死之日，不使內(nèi)有余帛，外有羸財(cái)，以負(fù)陛下。’及卒，如其所言。”鞠躬盡瘁，死而后已，內(nèi)沒有多余的衣物，外沒有額外的財(cái)產(chǎn)，忠烈武侯，高風(fēng)亮節(jié)，義薄云天！
諸葛亮的以身作則，的確帶出了一個(gè)清正廉潔的高級(jí)干部班子。在外交上表現(xiàn)杰出的鄧芝，“不治私產(chǎn)，妻子不免饑寒；諸葛亮軍事上的繼承人，大將軍姜維則是“宅舍弊薄，資財(cái)無余”，且“樂學(xué)不倦，清素節(jié)約”；后來的宰相費(fèi)瑋，“雅性廉素，家不積財(cái)，兒子皆令布衣素食，出入不從車騎，無異凡人。”……
建興十二年八月，亮疾病，卒于軍，時(shí)年五十四。
《襄陽記》：“亮初亡，所在各求為立廟，朝議以禮不聽，百姓遂因時(shí)節(jié)私祭之于道陌上。言事者或認(rèn)為可聽立廟于成都者，后主不從。步兵校尉習(xí)隆、中書郎向充等共上表曰：‘臣聞周人懷召伯之德，甘棠為之不伐；越王思范蠡之功，鑄金以存其像。自漢興以來，小善小德而圖形立廟者多矣。況亮德范遐邇，勛蓋季世，王室之不壞，實(shí)斯人是賴，而蒸嘗止于私門，廟像闕而莫立，使百姓巷祭，戎夷野祀，非所以存德念功，述追在昔者也。今若盡順民心，則瀆而無典，建之京師，又逼宗廟，此圣懷所以惟疑也。臣愚以為宜因近其墓，立之于沔陽，使其親屬以時(shí)賜祭，凡其臣故吏欲奉祠者，皆限至廟。斷其私祀，以崇正禮。’于是始從之。”
“丞相祠堂何處尋，錦官城外柏森森。”到底民心是秤，民意最珍貴，諸葛武侯的人格光輝，歷一千七百七十余年而日益璀燦，其豐富、博大，且一以貫之的法制思想和卓有成效的法治實(shí)踐，至今，仍然有著巨大的標(biāo)榜意義！
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